绥宁县人大常委会——绥宁县：拧紧预算“水龙头”，零基预算改革显成效

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绥宁县：拧紧预算“水龙头”，零基预算改革显成效

来源：绥宁人大　作者：刘本廉　更新时间:2025-8-18　阅读:346次　

绥宁县人大常委会坚决贯彻中央及省市深化预算改革的战略部署，深刻把握零基预算改革对提升县域财政治理现代化的关键作用，将推动改革落地作为监督重点，依法履行全链条、嵌入式监督职责，有效破解改革难题，力促财政资源配置实现从“基数依赖”向“绩效优先”的根本性转变。

在人大持续有力的监督推动下，绥宁县财政保障能力显著增强，预算管理科学化、精准化水平有效提升，财政运行平稳有序，零基预算改革取得显著成效。

聚焦顶层设计，注入改革“强心剂”

县人大常委会将零基预算改革列为年度监督“头号工程”，将改革推进和财政资金绩效评价纳入常委会会议专项审议议题，明确监督重点与路径。常委会领导高位推动，及时听取县人民政府关于全面深化零基预算改革实施方案的汇报，专题研究部署，力推组建由县政府主要领导挂帅的改革工作专班，厘清部门职责分工，层层压实主体责任，为改革顺利推进筑牢坚实组织根基。

嵌入关键流程，拧紧预算“水龙头”

提前介入，夯实改革根基。年度预算编制启动前，县人大财经委即专题听取财政部门关于零基预算编制原则、流程及预期难点的汇报，组织人大代表和委员深入预算单位调研，精准识别改革初期适应性难题，形成问题清单与建议直报政府及财政部门。推动财政部门面向全县预算单位财务人员系统传达改革精神，开展靶向性业务培训，有效提升各单位理解和执行零基预算的能力。

精准审查，严把编制关口。在预算草案审查环节，县人大常委会坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”原则，铁腕把好“三道关”。“破基数”实效关，重点聚焦项目立项依据、支出标准、绩效目标的科学性、必要性和精准性，确保“重点清单”（“三保”、债务还本付息、大事要事共38.65亿元）优先足额保障。“保压”力度关，重点监督非重点、非刚性、非急需支出压减是否到位；有限财力是否严格按“三保”、债务、大事要事、一般、其他五类支出顺序压减；行政经费、专项支出、“三公”经费是否按规定逐年递减。累计压减非必要支出4145万元。“绩效挂钩”深度关，硬性规定将绩效目标设定质量和评价结果作为预算安排的核心依据，评价结果必须与预算增减刚性挂钩。对绩效评价不佳的部门或项目，坚决提出压减或取消建议。根据2024年度绩效评价结果，倒逼2个“差评”、1个“中评”项目整改。2025年预算安排时，压减3个部门工作经费25万元。通过绩效铁律，有效压减低效无效支出。

动态跟踪，保障执行刚性。预算执行中，要求县政府及财政部门定期报告改革进展和预算执行情况，按月报送财政收支报表，将政策清理、项目谋划、清单落实等改革关键环节及项目进展、资金拨付等全面纳入监督视野。深化运用预算联网监督系统，对零基预算编制、执行、绩效数据进行实时查询和智能预警，实现对财政资金特别是“三保”资金的“穿透式”全流程监管。对系统发现的问题，均第一时间交办财政部门核查整改并跟踪落实到位，显著提升监督时效与精度。

聚焦核心领域，把好管理“总闸门”

县人大财经委注重日常监督，及时听取汇报，加强与财政局及县直部门的联系，督促建立常态化问题处理机制。针对改革中出现的部门阻力、历史遗留项目清理、绩效目标偏离等难点堵点，及时开展专题调研或询问，直击要害，督促限期整改。持续紧盯财政“三资”统筹盘活，督促清理账户、盘活存量资金，找短板、堵漏洞、挖潜力。改革以来，力促清理整合财政账户22个，盘活存量资金2.46亿元，激活“三资”49.47亿元。强化政府投资项目源头管控和过程监督，推动停缓调撤项目5个，压减投资2.3亿元。严格落实“过紧日子”要求，监督推动编外人员精简101人，督促落实厉行节约16项措施，加强资产配置及信息化建设集约化管理，规范机关公物仓，严控行政成本。

目前，绥宁县零基预算改革全面实施，“绩效优先”理念深入人心，“过紧日子”的要求落地生根，财政资金统筹有力，干部职工待遇（包括事业人员绩效奖励）全部落实到位，财政资金支付运转顺畅。实践充分证明，人大的依法监督、精准监督、全程监督，显著强化预算约束刚性和政策执行力，大幅提升财政统筹能力和资金使用效益，已成为零基预算改革纵深推进、取得实效的关键保障。